務部鐘山部長日前在十三屆全國人大二次會議記者會上提出“商務部要認真落實《政府工作報告》的要求，改造提升一批步行街，把步行街打造成為消費高質量發(fā)展的平臺”，要求開展試點的步行街，高起點規(guī)劃，高標準改造，高水平運營。鐘部長的講話，為步行街的改造提升指明了方向，描繪出美好藍圖。從我長期從事城市商業(yè)研究和規(guī)劃工作的經驗來看，當前開展這項工作非常及時，也十分必要。推動步行街改造提升，把步行街打造成為城市的亮麗名片、擴大對外開放的窗口以及消費供給側改革的平臺，對于提升城市消費、促進消費升級具有重要意義。

開展步行街改造提升十分必要

從我國步行街的現狀來看，據統(tǒng)計，全國共有步行街2100余條，80%以上的步行街都是小型步行街，普遍存在功能不全、檔次不高、環(huán)境不優(yōu)等問題。

從城市發(fā)展和人民生活需要來看，隨著我國經濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國城鎮(zhèn)化率已達59.58%，步行街的發(fā)展現狀與我國經濟發(fā)展水平、城市發(fā)展水平和居民消費水平不適應。

從步行街未來發(fā)展趨勢來看，隨著消費升級、電子商務應用普及、大型購物中心的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的步行街發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新性，吸引力下降，客流減少，效益下降明顯。

因此，按照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，在一些基礎較好的城市，通過改造提升，形成一批具有國際、國內領先水平的步行街，有利于改善消費環(huán)境，培育消費新增長點；有利于通過步行街的輻射帶動，推動商業(yè)創(chuàng)新，繁榮城市經濟；有利于通過步行街的文化塑造，展現城市文化與特色，提升城市形象，促進城市發(fā)展。

開展步行街改造提升的內容十分明確

我們注意到，這次商務部提出步行街改造提升，重點是改造設施、優(yōu)化結構、提升品質、規(guī)范運營，不是推動各地去新建，去搞形象工程，而是要抓實效。

第一，步行街的改造提升有明確的目標。要以提升品質、突出特色、傳承優(yōu)秀文化、展現城市形象、引領商業(yè)創(chuàng)新、滿足消費升級為主要目標。鐘山部長談到步行街下一步改造提升的工作要求時指出，要重點從四個方面去著手。一是要優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，完善街區(qū)周邊交通組織，提高衛(wèi)生、綠化等標準，建設更加美麗舒適、富有特色的街區(qū)風貌；二是提高商業(yè)質量，豐富步行街業(yè)態(tài)，提升商品和服務品質，發(fā)展體驗式、互動式的新興消費，增強休閑娛樂功能；三是打造智慧街區(qū)，推廣數字化、智能化以及5G技術的應用，加強智能停車和移動支付等智能服務；四是增強文化底蘊，保護好既有的文化設施和人文景觀，傳承中國文化傳統(tǒng)和地域風情，促進商業(yè)、旅游、文化的融合發(fā)展。

第二，步行街的改造提升有具體的推進措施。去年，商務部在各省會城市人民政府推薦的基礎上，經過專家評議和部黨組會議審議，將北京王府井(600859)、上海南京路、天津金街、重慶解放碑、沈陽中街、南京夫子廟、杭州湖濱路、成都寬窄巷子、廣州北京路、西安新唐人街等11條步行街作為首批試點。首批試點的11條步行街具有很強的代表性，比如北京王府井和上海南京路定位世界名街，展現中國形象；成都寬窄巷子、南京夫子廟、西安新唐人街突出中國歷史文化，充分體現商業(yè)、旅游和文化的融合；杭州湖濱路充分發(fā)揮杭州在電子商務和物流方面的領先優(yōu)勢，擬打造成為中國新零售示范步行街。各具特色的步行街通過頂層設計和強有力的推進措施，二三年后必將煥發(fā)新活力、展現新面貌。

第三，步行街的改造提升有明確的評價體系。商務部去年發(fā)布了步行街評價指標體系，指導步行街從規(guī)劃布局、設施環(huán)境、功能品質、運營管理和綜合效益5個方面著手改造提升，評價指標體系要求步行街不能只注重設施改善，更要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和后期的運營管理，要求步行街必須編制專項改造提升規(guī)劃，設立專業(yè)的運營機構，有規(guī)范的管理制度，城市人民政府有具體的政策配套。比如北京王府井步行街在列入商務部首批示點后，已經完成了步行街“1+3”的規(guī)劃方案，有了總體規(guī)劃街區(qū)和環(huán)境規(guī)劃、街區(qū)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃和街區(qū)交通組織規(guī)劃等3個專項規(guī)劃的總體指引，王府井步行街正規(guī)范有序地開展改造提升工作。通過這樣一種機制，步行街的改造提升將更科學、更系統(tǒng)，管理更規(guī)范，運營更有效。

未來城市步行街藍圖十分美好

鐘山部長指出，他心目中的中國步行街應當是既有中國特色和地方特點，又要體現國際化水平，步行街的環(huán)境非常優(yōu)美，商業(yè)非常繁榮，文化氣息非常濃厚，是城市的一張亮麗名片。據了解，商務部正在力爭通過3至5年的努力，推動全國建成30至50條國家級示范步行街，同時每個城市都有一條代表本地特色的高品質步行街，把步行街打造成為促進消費升級的平臺、推動經濟高質量發(fā)展的載體、擴大對外開放的窗口。通過這樣全局化的戰(zhàn)略設計，我相信，未來的城市步行街將更好地滿足人們多樣化、特色化、品質化的消費需求，形成“街街有特色、街街是景色”的中國特色步行街，各城市的步行街也必將成為城市旅游目的地、消費聚集地、商業(yè)創(chuàng)新地。